资料图：中国海警船持续视钓鱼岛。
最近一段时间,国内学术界关于中国应否建立周边战略缓冲带、朝鲜是否还是中国的战略缓冲带等议论明显增多。在我国周边麻烦多发的新时期，这个问题确实是关系到国家安全战略的大问题，值得深入探讨。
要理清这个问题，首先必须界定战略缓冲带的意涵。从本质上讲，战略缓冲带是一国所建立的战略掩护地带，目的在于为应对外部安全威胁赢得时间和空间。从地缘战略角度看，打造这样一种掩护地带，不仅有利于应对某些大国的战略挤压和其他敌对势力的渗透破坏，而且有利于维护周边国家的安全稳定、营造大国和平发展所必需的周边环境。但从军事战略角度看，由于现代技术兵器的打击距离和作战半径较二次大战时数倍增大，能够对大国构成威胁的现代战争更多是以远距离高精度打击为主要形态的“非接触战争”，几百公里的战略缓冲带显然难以起到多大的战略掩护作用。
从历史到现在，世界大国都在努力谋求战略缓冲带，中国作为一个周边环境十分复杂、外部威胁相当严峻的崛起中大国，自然很有必要营造这种战略缓冲带。只是中国今天所要营造的战略缓冲带，主要应从发挥其地缘战略作用去考量。即使从地缘战略角度看问题，也不是所有周边国家都能够起到战略掩护作用。一个周边国家能否对中国国家安全起到战略掩护作用，不仅取决于其地理位置、地缘条件，而且还要看其是否安全稳定、是否对华友好、两国安全合作是否顺畅。只有具备这些条件，才可能成为中国的战略缓冲带。
任何战略缓冲带都不是自动形成的，都是需要下大力打造和长期经营的。朝鲜对于中国国家安全的战略掩护作用与朝鲜战争时期已经大为不同：其地缘战略价值一定意义上仍在，而军事战略价值大大下降。但这不等于说就要弃之不管。朝鲜的地缘战略地位对中国国家安全仍然具有特殊重要性，必须下大力恢复其战略缓冲带作用。不仅要努力维护半岛稳定，并且为此适当加大投入，要力促朝鲜彻底弃核、真正走上和平发展之路，还要坚定地制止外部势力在半岛制造混乱的任何企图。
中国不仅要继续经营好朝鲜这一潜在的战略缓冲带，而且要在周边各个安全威胁方向上营造战略缓冲带。特别是在我国西部周边，这一任务更显紧迫。要营造周边战略缓冲带，必须真诚践行“与邻为善、以邻为伴”、“睦邻、安邻、富邻”的周边外交方针;必须立信立威并举，既在对象国面临安全威胁特别是“政权安全”时表现出更多大国作为，敢于担当、勇于施予援手，又在其挑衅中国的大国尊严、挑战中国的重大利益时敢于予其必要的“惩戒”，不能继续容忍“小国欺负大国”现象的发生。非如此，中国不可能成功地打造维护国家地缘安全所必需的周边战略缓冲带。
最后需要说明，尽管笔者也在使用“战略缓冲带”的概念，但以“战略稳定带”替换“战略缓冲带”可以更好体现我国外交理念。因为“战略缓冲带”是个传统地缘战略概念，具有某些控制性、排他性及将周边国家置于可能发生的大国对抗前沿的嫌疑;而“战略稳定带”则可更好体现相互尊重、相互平等的国家关系准则及共同安全、合作安全的新型安全观。(作者是中国国际战略学会高级顾问、少将 王海运）
